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力措施保证内部控制有效执行,推动经营管理水平不断提升。国务院国有资产监督管理委员会中华人民共和国财政部二一二年五月七日
资料图:菲律宾从美国手中购得的首艘汉密尔顿级巡逻舰本月底,菲律宾从美国购买的第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰将正式交付,比原计划提前了近半年。自一个月前挑起黄岩岛争端以来,菲律宾方面通过不同渠道向多国发出一个信号:该国将在极短时间内加快海陆空军力建设,加大与本地区及全球军事强国的合作力度,以期在未来的南海争夺中掌握更多筹码。第二艘美军二手巡逻舰今年移交菲律宾海军司令亚历山大·帕马日前透露,从美国购买的第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰将在本月22日或23日正式移交。移交仪式将在其母港美国南卡罗来纳州的查尔斯顿举行。按帕马的说法,这艘巡逻舰将首先在美国进行翻修,安装菲律宾海军定制的装备。其间菲方官兵赴美接受培训,“预计11月启程前往菲律宾,12月正式在菲海军服役”。“汉密尔顿”级巡逻舰是美国海岸警卫队最大的巡逻舰艇。此次售菲的原是美国海岸警卫队“达拉斯”号,1967年开始服役,今年3月正式退役,随后以1000万美元的价格转售菲律宾。菲总统阿基诺6日在出席马尼拉湾战争岛被日军攻陷70周年纪念活动时曾透露,该巡逻舰交付后将被命名为“雷蒙·阿尔卡拉斯”号。美国去年曾卖给菲律宾一艘退役的“汉密尔顿”级巡逻舰,更名“德尔毕拉尔”号后成为菲海军吨位最大、“最先进”的军舰,并被派往中国南海巡逻。美方出售“德尔毕拉尔”号前拆除了包括雷达在内的主要设备,菲军方已请求美方在移交第二艘巡逻舰时不要拆除舰上相关设备。菲海军司令帕马拒绝透露这第二艘巡逻舰将部署在何地,但强调会根据需要作出决定。有国际军事专家认为,新舰很可能部署在“赫拉克里奥-阿兰诺”海军基地内。那里是菲海军舰队司令部驻地,在首都马尼拉西南35公里,扼守着马尼拉湾。一旦接到命令南下黄岩岛海域,该舰不需要太长的航程即可抵达。四处求助 海空军备建设加速挑起黄岩岛争端这一个月来,菲军政高层借“争岛”之机高喊要加快海空力量装备建设。菲外长德尔罗萨里奥11日表示,中菲两国已就黄岩岛事件重新展开外交对话。他说,尽管希望对话能够产生成果,但菲方认为,外交对话最多只会达成一种“临时协议”,并不会使争端得到最终解决。菲律宾最终还将会寻求“全面的解决方案”。德尔罗萨里奥没指明“全面的解决方案”的具体含义,但他3日曾对法新社表示,菲律宾急需采购新的武器装备,“以确保菲律宾有最低限度的可靠的防御力量”。德尔罗萨里奥11日在与美国国务院、国防部高官和美国智库专家会面后表示:“我们必须知道我国的周边发生了什么,而海权对于我们来说至关重要。我们必须能阻止外来力量对我国领海的入侵。因此,我们需要新的武器装备。我们已向美国方面提交了需要的武器装备清单,其中包括巡逻舰只、海上巡逻机、雷达系统和近海岸观察站。”他说:“我们还将向其它国际伙伴求助……日本、韩国、澳大利亚等国可以为我们加强海空建设提供帮助。比如说,菲律宾此前的主力战斗机就是韩国无偿提供的。”不堪一战 海军空军极其落后针对菲军方近来接连“紧急进补”,美国“全球安全组织”负责人约翰·派克分析说:“菲律宾的海空武备建设急需恶补。这与黄岩岛的争端无关。”约翰·派克说:“以海军为例,菲律宾现役的83艘舰艇中,几乎全是二手战舰,而且多是二战之后美、英或亚洲其他国家的退役舰只,有些根本不具备出海能力。”本报记者从“全球安全组织”方面获知,菲律宾海军两艘“黎刹”级小型护卫舰其实是美国“大鸦-海鸦”级退役扫雷舰,3艘“埃米里奥-杰克英图”级巡逻艇是英国皇家海军“孔雀”级退役艇,12艘“小学生/海鹰”级是韩国“友情赞助”的,11艘两栖舰艇主力、LCM(6)级登陆艇是美国退役舰。辅助船只中,1艘是新加坡退役游艇,1艘“江河神”级修理舰是美国退役的,1艘“FS330”级辅助舰是由美国陆军退役货船改装。菲律宾有一支小型的海军航空兵联队,装备8架英国制造的“BN2防御者”海上巡逻机。鲜为人知的是,该型机具备“有限的反潜能力”,而外界普遍以为菲律宾根本没有反潜力量。据“全球安全组织”最新资料,菲律宾空军兵力为1.65万人,后备役1.6万人,编有1个战斗机中队、3个武装直升机中队、3个运输机中队、2个直升机中队和4个教练机中队。从数字上看,菲律宾有作战飞机47架,武装直升机约97架。但美国《防务新闻》早在2008年11月就曾报道称,菲律宾的主战飞机已全部退役,2011年之前根本没钱购买新一代战机。快速恶补 急购多种美式装备虽然菲律宾外长没有透露菲军购的细节,但美国研究机构和菲律宾媒体抖出了其中不少细节。《菲律宾星报》5月5日报道称,“新美国安全中心”替菲律宾估算,菲总统阿基诺三世就任以来已为菲军现代化建设投入3.95亿美元,而此前15年间每年投入的费用仅为5100万美元。阿基诺三世的“六年军队现代化计划”将耗费10亿美元,试图购买“一定数量”的美制F-16战斗机、6架至12架意大利造T-346或韩国造T/A-50超音速对地攻击机等上百件国防装备。“新美国安全中心”为菲军建设提出的“精准建议”是:配备4个中队48架美国洛克希德-丁马公司生产的升级版F-16战斗机,4艘至6艘俄制小型潜艇,以及武器装备更强大的护卫舰和海岸巡逻艇。菲律宾消息人士证实:“第一艘潜艇应该会在2020年到手。”《菲律宾星报》5日报道称,从美国购买第三艘“汉密尔顿”级巡逻舰的谈判已正式启动,而此前陷入停滞状态的一项新军购计划也悄然重启,即购买两艘多用途排水量为5000吨至1万吨的登陆舰。据称,这种登陆舰可支持菲海军陆战队赴南海岛礁作战或执行人道主义灾难救助。美国国际战略与安全评估中心的专家们还鼓动菲律宾采购岸基反舰巡逻导弹,如美国波音公司的AMG-84型“鱼叉”导弹(射程约120公里,也能部署在护卫舰和F-16战斗机上)。菲律宾还要重点建设针对南海的情报系统。据菲律宾GMA新闻社4日报道,黄岩岛争端升温促成美国同意向菲律宾提供卫星侦察情报援助。菲律宾外交部4日已在一份书面声明中证实此事:“美国防长帕内塔同意加强菲美之间的适时情报分享,从而使菲律宾具备全天24小时掌握其领海与领土状况的情报能力。”菲外交部还透露,美方提供的适时情报中,重点是“领海入侵”,以阻止“西菲律宾海(即我国南海)被入侵事件的重演”。菲律宾还请求美国增加对菲军援,将目前的每年1500万美元增至3000万美元。菲外交部的消息称:“美国同意通过其他资金援助增加菲律宾的份额。”有分析人士指出,尽管美方宣称在黄岩岛争端中保持“中立”,但加强与美国的全面军事合作已被菲律宾视为“强军”的重中之重,而菲律宾大步加快军队建设也符合美国“重返亚太”的战略需要。
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5月10日报道了南区一名老环卫工人被车撞断腿,这并非一起惨烈车祸,环卫工在手术后逐步恢复。但就在当天,环卫工的妻子却突然出走,选择服毒投河自杀,尸体在南区恒美学校外的河涌被发现。家人认为环卫公司不肯对工伤负责,还恶语相向,才导致了悲剧发生。环卫公司则称一直在尽责。上周五,南都记者随同死者家属来到南区公安分局,警方向家属确认环卫工妻子属于自杀身亡。记者采访时还没征兆“我妈死了!”5月11日清晨七点多,记者突然接到阿华的电话,感觉难以置信。因为就在5月9日上午,记者还在南区医院见到了阿华的母亲郑秋花,一名57岁朴实的湖南农村妇女,甚至不会讲普通话,只会低头照顾受伤的丈夫。阿华的继父王兴华是名环卫工人,5月2日被车撞断腿后在医院接受治疗,记者5月9日走进病房时,王兴华侧躺在床上,有些艰难;郑秋花正抱着个西瓜,用勺子挖出来喂丈夫吃。丈夫见记者来,试图转身说话,郑秋花扶了一把,但用力地方不对,丈夫叫了声疼,埋怨了她一句。郑秋花没回话,准备起身洗点水果。记者采访王兴华时,郑秋花坐在床边小板凳上,将头埋在被子里。当记者问题涉及到她时,她也会抬头应答,沟壑纵横的脸上有眼泪的痕迹。郑秋花试图回答,但口音太重,很费劲地说了几句,旁边的儿子阿华忍不住插嘴:“我妈也是扫地的,在南区渡头村里面扫,一个月大概八百块钱。她说怕公司不管了,我们外地人告不赢他们”。死前数夜无法入眠5月9日,记者查看王兴华的医药费单据,当时总共花了一万出头,王兴华告诉记者,肇事司机给了800元,公司垫付了1万多,自己交了一部分,目前还没有欠费。虽然王兴华和家人很担心医药费问题,但实质上没什么太大缺口,因为手术已经做了,接下只是常规治疗,一天三四百元。主治医生表示,两到三周,王兴华就可出院,接下来每天的费用会减少;三四个月后,伤者能恢复正常行走,干活也没问题。当天下午,王兴华所在的中山市众福保洁服务有限公司相关负责人罗先生表示,他们不会不管受伤工人的,公司为环卫工集体买了意外险。儿子阿华虽然认为公司有些拖延,态度消极,但也不认为事情已到无法面对的地步。9日当晚,阿华和母亲郑秋花一起回到渡头村的出租屋住,这是郑秋花和丈夫平日的住处,阿华平时在大涌镇做保安。这是一间不通自来水的百年老屋,阴暗潮湿,前面一个房间用来做饭、起居,后面房间堆放着纸皮等郑秋花捡回来的垃圾。当晚,郑秋花心事重重,她担心丈夫以后恢复困难,没有劳动能力,两人无法生活。这位57岁的湖南农妇想到了回老家,虽然她已出来多年,儿女也都外出了。郑秋花把回家的想法告诉了儿子,儿子不同意。这个晚上,阿华清晰地记得,母亲在床上翻来覆去睡不着,有时候还下地来回走动。而郑秋花的大女儿阿凤告诉记者,母亲这几天也到自己家睡过,也是睡不着起来走动。送完早餐出门寻死10日清早,南都报道《环卫工清扫路面被碾断腿》出街,但郑秋花没有留意,因为她并不识字。这天早上,她还是和往常一样到村里扫地做清洁,儿子七点多起来时,郑秋花已经扫了一个多小时。“她回来想给我做早餐,我说不用了。”阿华回忆说,郑秋花先走一步,八点钟左右去南区医院看王兴华。而王兴华说,八点左右,妻子慢步走到病房门口,叫了一声“老王”,没有完全进来,只伸手将面包和包好的钱递了过来。“我叫她进来耍一下嘛。”这名58岁的四川籍环卫工人说,他当时有些开玩笑,老夫老妻的说话方式,但郑秋花没有回应,脸上没有表情地走开了。这时候阿华在对面病房,没有见到母亲离开。中午时分,母亲还未出现,不识字的母亲不用手机,阿华回渡头找母亲,找了一天都没找到。忐忑不安的一家人过了一夜,11日清晨,一名相熟的环卫工带来一个晴天霹雳:“昨天下午在恒美学校河涌那里有个女的投河死了,可能是你妈。”阿华马上到南区公安分局认尸,一眼就认出来了。警察告诉阿华,郑秋花是自杀,喝农药后投河自尽。各方说法家属环卫公司有责任“她是想不开,怕我走在她面前,所以先走一步啊!”四川汉子王兴华在病床上哭得不能出声。他和郑秋花是1999年在浙江打工时相识的,当时两人都四十多岁了,王兴华一直没结婚,郑秋花则是前夫车祸死了,留下三个孩子。2000年,王兴华来到湖南耒阳郑秋花的家,两人组起一个家庭,之后他们双双到中山打工,在水泥厂做了一段时间后,到中山市众福保洁服务有限公司做环卫工。郑秋花受不了那么大的工作量,干了几年退出了,在南区渡头村找了一份扫地的工作,一个月工资不到800元。在王兴华眼中,郑秋花是个要强的女人,不肯轻易低头。“她就是太要强了,老是担心公司不管,以后没法生活,我们说没事的,但她就是听不进。”儿子阿华说,母亲这几天挂在嘴边的一句话是:“我们是外地人,告不赢他们本地人的。”因为在5月2日当天,公司派人过来处理,称只能给1万块,其他的不管,要告随便告。死者家属因此认为公司的恶劣态度是导致郑秋花死亡的主要原因。众福保洁愿意负责,不过要等交警处理记者昨天向公司求证,相关负责人罗先生拒绝承认说过“要告随便告”。罗先生表示,王兴华被撞属于工伤,公司愿意负责,不是说给了1万就不管了,不过,首先需要找到肇事司机,交警做出处理。罗先生说,知道这个消息后,他给王兴华请了一个护工,又垫付了些医药费。目击者:她死前躺了一天草地11日下午,南都记者寻访事发现场,尸体是在恒美学校外的小河涌里被发现的,就在城南三路旁边,相距南区医院不过500米。河涌与道路之间有一条绿化带,行人稀少。河涌对面的一名女住户从二楼窗户看到了郑秋花,只以为郑秋花是躺在草地上休息。“她有时候会站起来走一下,我中午出门时,看见她还在树下那位置。”同样注意到郑秋花的还有恒美小学的一位小学生,她中午放学经过了绿化带。不过,谁都
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